紐西蘭提出兒童線上安全法案 禁止未滿16歲使用社群平台與AI陪伴服務

核心要點

紐西蘭政府於 8 月 24 日提交《兒童線上安全法案》，禁止未滿 16 歲的兒少在受年齡限制的社群平台持有帳號，同時將社交型 AI 陪伴服務納入同一年齡門檻。業者必須採取合理的年齡驗證措施，違規者最高可被罰以**全球年營收 10%**的金額。法案亦要求平台定期評估對未滿 18 歲兒童的安全風險，並說明降低風險的具體作法。

背景與影響

年齡驗證的具體做法

政府列舉 Instagram、TikTok、Snapchat、臉書等高風險平台為參考，允許業者使用以下方式確認使用者年齡：

• 既有帳戶資料（註冊時填寫的生日）
• 臉部年齡估算：利用臉部特徵推算使用者年齡，與辨識身分的臉部辨識技術不同。
• 數位身分服務（如政府發行的數位身分證）
• 正式身分證件（僅作為輔助，不能成唯一依據）

法案未規定必須採用單一方法，業者可依服務特性自行組合，但不可只要求提供正式身分證件，以免造成隱私與取得門檻的問題。

AI 陪伴服務的界線

「社交型 AI 陪伴服務」指的是模擬與使用者建立情感或社交連結的聊天機器人，例如虛擬寵物或情感聊天助理。此類服務同樣受 16 歲 年齡限制。相對地，僅提供資訊查詢、生產力或客服功能的 AI 聊天機器人不在本法案規範之列。

罰則與監管機制

內政部將設立線上安全監管機關，負責稽核平台是否遵守年齡驗證與風險評估義務。若企業未履行法定責任，最高罰金可達全球年營收的 10%，相當於對大型跨國科技公司具有相當震懾力。值得注意的是，法律責任僅落在平台業者，不會處罰兒童、父母或監護人。

社會教育配套

政府同步規劃教育與公共宣導，透過學校、社區與家長資源，提供安全上網的指引與資訊，期望在制度之外建立更廣泛的防護網。

未來展望

此法案若順利通過，將成為全球首例將 AI 陪伴服務 以年齡門檻納入監管的立法範例，可能引發其他國家跟進，形成新一輪的兒童線上保護規範競賽。對平台業者而言，除了技術層面的年齡驗證投入，亦須加強風險評估與透明報告機制，以免面臨高額罰款。對家長與教育者而言，則需要配合政府的宣導資源，提升兒童的數位素養，讓法規與家庭防護形成雙重屏障，真正保護未成年人的線上成長環境。