台灣推雙軌碳定價　碳費＋ETS試行目標2028年啟動

台灣推雙軌碳定價　碳費＋ETS 2028 年試行起跑

核心訊息：環境部本週宣布，台灣將在現行碳費制度基礎上，逐步導入總量管制與排放交易制度（ETS），採取碳費與 ETS 雙軌並行模式，目標於 2028 年正式啟動 ETS 試行，今年底先提出試行計畫草案，2027 年完成制度整備與企業準備。

背景與制度設計

• 碳費制度：自 2025 年起正式徵收，已完成首次收費，建立了碳定價的基礎。碳費屬固定價格機制，對排放單位徵收固定金額。
• ETS（Emissions Trading System）：先設定全國排放總量（Cap），再由市場交易形成碳價（Trade），讓企業的減碳責任直接與國家減量目標掛鉤。環境部長彭啟明指出，ETS 能為 2030 年後的減碳力度提供更彈性的價格訊號。

環境部規畫，ETS 初期將優先納入排放量較大且已有自主減量計畫的企業，透過逐步累積制度設計、企業操作與市場運作經驗，避免一次性全面推動的風險。

國際觀點與市場機制

德國排放交易專家 Jürgen Landgrebe 透露，台灣已具備溫室氣體盤查、查驗與碳費制度，為 ETS 打下基礎。

• Cap‑and‑Invest：國際 ETS 正從「總量管制與排放交易」向「總量管制與投資」轉型，若妥善設計額度拍賣與收入運用，碳價不僅是減碳訊號，更能成為綠色科技與產業轉型的資金來源。
• 制度連結：建立一致的 MRV（測量、報告與查驗） 及市場規則，可提升與歐洲或其他區域碳市場的連結性，增加市場流動性與企業履約彈性。

基礎設施與執行路線

• 碳權交易所 正與歐洲能源交易所（EEX）合作建置 ETS 試行拍賣平台，預計 11 月底上線。平台將完成拍賣與登錄系統建置，為 2028 年的試行提供技術驗證。
• 目前正透過專家諮詢、利害關係人工作坊，研擬管制範圍、排放總量設定、額度核配與市場運作等核心制度，並以碳市場模擬演練協助企業提升參與能力。

未來展望

雙軌碳定價將使台灣在 碳價訊號、減碳成本 與 國際接軌 三方面同步提升。若 ETS 能如期於 2028 年啟動，預期將為產業提供更具彈性的減排路徑，同時釋放拍賣收入支持綠色研發與能源轉型。對於關心氣候議題的企業與投資者而言，掌握碳市場的動態與制度變化，將是未來決策的重要參考。